江蘇推進建設106個市場主體共享的環保基礎設施，幫助3萬多家中小企業破解“治污要賠、不治要停”困境

　　炒飯、奶茶、炸雞……在鎮江市京口區象山街道東風步行街，100多家小吃店一字排開，小吃店人氣很旺，但環境整潔有序，這里已是當地新晉網紅打卡點。讓東風步行街如此興旺又保持環境整潔的，離不開江蘇在全國的一項重大環保創新——“綠島”政策。

　　“東風步行街毗鄰江蘇大學，原來的小吃攤煙熏火燎，污水橫流，街道曾想一關了之。但考慮涉及數百人就業，街道巧借‘綠島’東風，獲得‘環保貸’支持，統一鋪設油煙凈化管道，污水統一接管，小吃街再也不是‘蓬頭垢面’。”鎮江振華物業有限公司總經理張振華介紹，原來的小攤主們全部入駐新打造的步行街，既保住了就業，又守住了環保底線。

　　疫情暴發以來，不少中小企業、個體經營戶生存艱難，面臨“治污要賠、不治要停”的兩難。今年以來，江蘇按照“集約建設，共享治污”的理念，啟動“綠島”建設試點，建設可供多個市場主體共享的環保基礎設施，實現污染物統一收集、集中治理，破解中小企業治污與發展難題。

　　破解“治污要賠、不治要停”困境

　　在獐獅社區污水處理項目建設現場，寶應縣望直港鎮環保助理谷全喜滿臉喜悅。“從2017年開始，望直港鎮對排放不達標企業停產整治。此前企業產生的污水都是各家自行處理，很難達標，一些沒有處理能力的小企業只能關停。而今，占地4000平方米的預處理池即將投用，獐獅社區將實現企業廢水全部達標排放。”

　　獐獅社區5公里范圍內有33家從事蓮藕加工的企業。“多虧政府建了統一的污水處理項目，我們再不用擔心廢水處理了。”藍寶石食品有限公司總經理盧庭柱說。

　　讓蓮藕產業煥發生機的污水處理項目，正是我省“綠島”試點項目。“綠島”項目主要是集約建設公共治污設施，讓同類的工業、農業、服務業企業來共用，分為工業、農業、服務業三類，解決了中小企業環保難題。

　　“如果單獨建設和運維污染處理設施的話，成本很高，企業承擔不了。可如果污染物排放不達標，生態環境部門管控又不允許，怎么找到一個雙贏的點呢？‘綠島’政策集約建設治污設施，將治理成本分攤下來，讓治污成本大大降低。”省生態環境廳主要負責人曾向記者透露推出“綠島”政策的初衷。

　　江蘇“綠島”建設第一年，已取得明顯成效：推進了106個“綠島”項目建設，總投資約82.87億元，建成后將實現污染物統一收集、集中治理、穩定達標排放，惠及3萬多家中小企業。

　　江蘇是農業大省，畜禽糞便處理一直是小規模養殖場的難題，因為環保不過關，有些企業被關停。而農業“綠島”項目，讓難題迎刃而解。

　　常州市天綠生態有機肥有限公司，可以處理常州武進區四個鄉鎮的種養業廢棄物，年產生態有機肥料5萬噸。“我們就是為這四個鄉鎮的種養業廢棄物‘兜底’的！”常州市天綠生態有機肥有限公司董事長高慶華說，“雖然項目一年只能賺個兩三百萬元，經濟收益不算高，但社會效益非常大：既守護了環境，又讓其它企業能安心搞生產。”

　　“我們采用先進的分子膜靜態發酵技術處理畜禽糞便，車間是負壓的，基本沒氣味。”在泰州市春光生態農業發展有限公司，負責人李春光一邊說，一邊打開車間大門，正在發酵的豬糞、雞糞堆成一個個小土丘。“公司一年可處理30萬噸畜禽糞便，‘干’掉整個興化市三分之一的量，生產有機肥15萬噸，產值達到5000萬元。接下來，準備在政府支持下打造鮮花產業園，利用有機肥，種植中藥材，形成循環產業。”

　　專業化治污，讓企業沒有后顧之憂

　　“‘綠島’項目讓中小企業獲得專業化環保治理服務，騰出更多精力聚焦主業謀發展。”省生態環境廳主要負責人說。

　　睢寧沙集鎮擁有家具企業1000多家，其中大部分為中小企業。今年10月，設備總投資1200萬元的南沙噴涂中心投用，4條生產線一天可以噴涂超1000件家具，服務周邊約150家小企業。

　　“噴涂中心是共享模式，家具企業把產品放到這里，噴涂中心按照客戶要求補土、打磨、噴涂，最后再打包送給他們。”南沙噴涂中心總經理吳峰說，以前小企業多是露天噴涂，污染空氣，現在噴涂中心每條生產線都配備了廢氣處理設備，全部達標排放。“采用專業化噴涂，家具企業成本也降低了，以噴涂一個表面積約10平方米的上下鋪子母床為例，我們費用是100元，而企業自己噴，至少需要110元。政府對這種專業化治污的新探索非常支持，廠房由鎮政府投資建設，以成本價租給我們。”

　　“專業化的環保治理服務，降低了環境風險，也助力了精準監管。”睢寧生態環境局相關負責人說，“以沙集噴涂為例，以前，我們檢查企業要跑斷腿，而現在，我們只要對噴涂中心重點監管，大大提高了工作效率。”

　　106個“綠島”項目中，像南沙噴涂中心這樣的工業“綠島”項目占了大頭，有80個，其中，園區污水集中處理、危廢集中收集貯存、噴涂中心等是重點。

　　近年來，電鍍行業不斷升級，污水中新增了很多難以處理的污染物因子，以前的污染處理方式已經過時，污水處置成為讓中小企業頭疼的問題。

　　鎮江華科電鍍園區聚集了45家電鍍企業。為了適應新形勢，園區管理方在政府支持下，投資近5000萬元統一建設廢水集中處理二期“綠島”試點項目，目前項目已試運營。

　　鎮江金石電鍍有限公司是華科電鍍園區中的一家。“前幾年環保整治讓我們倍感壓力，生怕被‘一刀切’，但如果單家企業投資幾百萬元改造廢水處理設施，企業承擔不起又要賠錢。”總經理朱海鑫說，在鎮江環保部門支持下，“綠島”項目獲得了2000萬元的“環保貸”授信，新建項目在污染物排放標準上高于目前國家規定，即便未來環保提標，也不用擔心，“心里的一塊石頭放下了，現在企業準備引進高精尖技術，開拓高端市場。”

　　采訪中，不少業內專家認為，推進“綠島”試點，既是幫助中小企業大幅降低污染治理成本、更好生存發展的有效之策，還是推動經濟發展、保障民生就業、改善環境質量、實現多重目標動態平衡的多贏之道。

　　環保新探索，還須建立健全政策標準

　　據初步估算，第一批106個“綠島”項目建設將大幅減少企業環保投資成本，提高中小企業危險廢物收集能力2042噸/年，削減化學需氧量13230噸/年、氨氮1466噸/年、總磷353噸/年、顆粒物3399噸/年、揮發性有機物2511噸/年，具有顯著的環境、經濟效益。

　　雖然成效明顯，但“綠島”是一個新生事物，推進過程中最大難題是厘清排污責任。按照環保法，單個企業須做到達標排放，“綠島”項目投用后，突破了單個企業達標排放、依證排污的政策約束，不少企業將污染物集中排給了“綠島”，如果“綠島”出現超標排放，怎么辦？

　　對此，省生態環境廳環評處處長戴明忠表示，下一步江蘇將探索“綠島排污許可證+合同”管理模式，確認職責邊界和治污義務。同時，也將加大對“綠島”項目的監管，每個“綠島”項目將設置一個公示牌，公示牌上附“綠島”排污情況二維碼，隨時接受監督。

　　采訪中記者發現，目前我省多個設區市“綠島”建設試點推進力度較大，但一些地方在“綠島”項目推進上也存在觀望態度，認為有資金補助才干；還有一些項目雖符合“綠島”理念，但建設標準不高，難以形成示范效應。

　　戴明忠介紹，接下來，除了實施“環保貸”等綠色金融支持措施，我省還將探索“綠島”項目減排指標直接應用于支持區域重大項目建設的措施，無疑將大大調動地方政府的積極性。

　　“新基建的本質是面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級等服務的基礎設施體系。‘綠島’項目共建共享治污設施，本質上是生態文明建設領域的‘新基建’。”河海大學公共管理學院副院長朱新華建議，建立健全相關政策、標準，完善監督考核執法措施，保障項目高標準、高質量建設運行。

                                                                                                                                         此文章轉載無錫生態環境網